Elementos y nulidades del acto administrativo en la Ley N° 19.549 modificada por la Ley N° 27.742 y en la Ley provincial N° 4.537 de Tucumán

Resumen

La Ley Nacional N° 19.549 ha sido objeto de importantes reformas por la Ley Nacional N° 27.742, Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos. Los elementos del acto administrativo y el régimen de nulidades han recibido un fuerte impacto con las modificaciones. Algunas de ellas relativas a los elementos han aportado claridad y correspondencia con el régimen de nulidades absolutas y relativas. Sin embargo, elementos como la motivación del acto, considerado esencial, en caso de omisión no se encuentra previsto como causal de nulidad absoluta. Otros, como la forma, presentan modificaciones y hay autores que consideran que se introdujo la categoría de acto administrativo inexistente. Nominalmente el régimen de nulidades ha cambiado por nulidad absoluta y relativa. Se han establecido plazos de prescripción y algunas modificaciones en el saneamiento de los actos administrativos y las vías de hecho administrativas. A su vez, el régimen se diferencia del sistema establecido por la Ley Provincial de Procedimientos Administrativos N° 4.537 cuya redacción era similar a la de la Ley N° 19.547 en su versión original sobre estos institutos. Con este trabajo se identifican los puntos de reforma de la Ley Nacional y se contrasta el sistema vigente con el que rige sobre idéntica materia en el orden provincial a fin de detectar diferencias y semejanzas para la interpretación jurídica de las disposiciones procedimentales en la práctica. Hasta la fecha son escasos los desarrollos doctrinales en el orden nacional acerca de la reforma, así como también la doctrina local exegética de la Ley de Procedimientos Administrativos de Tucumán, desafío que se incrementa ante la diferente redacción de las normas.